自从朱由检登基以来，进行了一系列的变革，收回来大量被侵占的军田。
同时免除了3饷大大的降低了普通百姓的生活压力。
但是大明现在土地兼并情况，依旧不容乐观。偷税漏税的情况依旧很严峻。
好在这段时间之内抄的那些盐商，晋商，和贪官们的家底颇丰。再加上自己大哥给自己留下了不少的家底。一时之间，朝廷还不缺钱，还能维持住大明的稳定。
但是朱由检心里很清楚，这种情况维持不了多久。
虽然朱由检早已经把历史知识还的差不多了。但是还是知道崇祯年间大明的天灾人祸不断，大明亡最终亡于农民起义。
也可以说是亡于没钱，没粮。
尽管朱由检，现在比不缺钱，还有“煤山”这个外挂。但是朱由检不敢赌。
不敢拿自己的小命和大明的万万之众的性命来赌。
想要解决这个问题，最好的办法就是去占领更多的土地。
但是目前大明周边强敌未清，水军也早已不复当年的荣耀。
想要开疆扩土，谈何容易？
但是时间确不会等人，灾情也不会因为朱由检是大明皇帝而早点结束。
粮食也不会因为朱由检的身份而缩短生长周期。
想要应对接下里不断的灾情，除了兴修水利之外，唯一的办法就是大规模的往国外进行移民了。
这也是朱由检，命令朱由检允许建奴进攻朝鲜的根本原因所在。
因为朱由检心里很清楚，建奴大兵压境，朝鲜必降。
这样一来，就相当于是朝鲜背弃了大明的上朝，
朱由检就有了出兵攻打朝鲜的理由。
借口，看似不怎么重要，可是实际上比什么都重要。
有了这个借口，朱由检就可以光大明顺的把朝鲜这个“不征之国”纳入大明的怀抱。
辽东外加朝鲜半岛，安置个200万人根本不成问题。
虽然不见得能彻底缓解大明的危机，但是确能极大的缓解大明的压力，为大明的水军发展提送足够的时间。
等到大明的水军足够强大了，就是大明展露獠牙。不，是大明拯救那些被红夷欺压的土著的时候了。
但是这一切都需要时间。
在这段时间内必须保证国家的稳定。
在天灾不断的情况下。
以工代赈确实是一个很好的办法，不过想要实现以工代赈的前提是朝廷有足够粮食和银子。
至少在百姓眼里粮食是足够的。
朝廷是不缺少粮食，但是陕西缺啊。
即便是朱由检提前做了准备，但是依旧不能改变陕西缺粮的事实啊。
在坑爹的运输情况下，即便全力运粮，也根本无法满足陕西的消耗。
而且陕西大旱，黄河的水位大幅度的降低，进一步的加剧了粮食的运输压力。
所以让陕西人们走出了，已经是必须要做的事情了。
但是汉人恋家，只要能活就不愿意远行。
想要让陕西的汉人出来，尤其是尚未陷入绝境的陕西百姓来说，非常的难。
而朝廷现在又不适合做武力驱逐百姓。
剩下的唯一的办法就是以利诱之。
朱由检所谓的利就是土地。
自古以来，汉人对土地有种特殊的感情。
朱由检让黄锦第一时间，从秦王手中征用土地，就是打算以秦王的土地做为保证金，吸引陕西的汉民加入以工代赈的队伍中。
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