五队为一旅,设立参领管理。五旅为一佐,设副都统管理。诸部头人受封为同知,只能管民务。军务则由朝廷从诸部之中,挑选的将军管理。诸部头人,只有管理本旗民务的权利。并不能干涉州府权利。其属下旗民可以享受不缴纳钱粮的权利,但必须要完全服从朝廷征调。
并且在当地设置官府,治理汉人或是渤海人。对其子弟学习汉文优秀者,则采取恩萌入仕的办法授予官职。并从其诸部子弟之中,挑选优秀子弟送到国子监学习一定时日后,授予官职。这一种即与青塘吐蕃诸旗有些类似,但又不完全相同的办法。是在黄琼离开辽阳府之前,黄瑞枫反复与其商量之后决定的。这其中其中还采取了部分,北辽对这些民族的治理手段。
活动在按出虎水流域的女真完颜部,在黄瑞枫宣布这个处置办法后,其几部首领当即便拒绝了朝廷的条件。为了给女真与室韦诸部以警示,黄瑞枫事后便调集重兵,将完颜三部彻底剿灭。俘获的女子赏赐给有功将士为妾,男子则全部斩杀。整个完颜三部,被杀了一个干干净净。其他诸部,便是心有不甘。但再也不敢与朝廷对抗,老老实实接受朝廷的册封与安置。
黄瑞枫又与诸部首领约定,其头人每三年到京城面君。这又拉又打,还采取了杀一只猴子,震慑群鸡的做法,将北方诸部稳定下来。同时,在北方诸部族之中,大力推广佛教。对于大漠草原上的诸部,则推行青塘吐蕃的盟旗制度。鼓励其改变原本信仰的萨满教,改为信仰喇嘛教。对于信仰喇嘛教的部族,朝廷在设置盟旗方面,将会给与一定的照顾,俸禄上也多。
相对于大漠草原与白山黑水诸部,杨继元虽说打退了高丽对保州进攻,并攻下了北辽设置在辽东最后一块地盘镇海府诸州县。但在接下来对高丽本土的进攻之中,却是遇到了高丽军的顽强抵抗。尽管利用大炮的优势,连续攻下了高丽数座城池,甚至攻下了高丽西京,并全歼八千高丽援军,可总体上推进还是有些缓慢。而且在行军途中,还多次遭遇到高丽军设伏。
失去耐心的杨继元,于当年季风起。调集已经进驻山东路的一万步军、三千马军,由从大理国调回后,便任山东水师提督张天德亲自指挥。扬帆出海,从山东路渡海北上。面对海州严密死守高丽军,张天德也不屑与其争夺。将所辖舰艇调头,以侧舷舰炮直接就是一排炮弹上去。一顿霹雳震天弹加上实心弹下去,高丽海州守军以及那点水师,连点浪花都没有掀起。
在拿下海州后,担心开京高丽君臣,像北辽三次征伐那般开溜的张天德。连海州都没有进,以马军为先导率先切断开京南下的道路,步军携带大炮与辎重随后跟进。水师中小舰船,则携带步军携带不易的重炮与粮草,以及一千步军沿着礼成江溯流而上。还没有等到开京内的高丽君臣反应过来,不仅南下道路已经被切断,随后赶上的齐军步军,将开京城严密的合围。
在完成合围之后,张天德利用沿着礼成江溯流而上船只,携带的重炮,接开炮掩护步军攻城。而骑兵则被掌握在手中,准备应对周边高丽的援军。本来被北辽连续三次征伐,在辽军打草谷习惯之下,高丽精兵损失惨重,国内壮丁也损失惨重。辽军军纪向来松懈,一向都是习惯一路进攻一路洗劫。两次征伐,高丽虽说勉强守住了本土,但足足损失了十余万的丁壮。
在北辽三次征伐之中,开京被辽军付之一炬。此时的开京城墙,都还是用夯土临时堆成的,又哪里扛得住几十斤重炮轰击。没用半天,城墙就被炸塌了十几丈。还没有等城内的高丽守军反应过来,齐军已经如潮水一般涌入了开京。惊慌失措的国君王询无奈,只能捧着国玺与册宝,与群臣出宫投降。见到这位国王骨气只持续了一上午,便举手投降,张天德倒也干脆。
直接将高丽君臣,连同开京城内的高丽王公勋贵,文武诸臣并城中百姓,全部塞上了礼成江面的船只,调头送回中原。在拿下了开京后,张天德又掉头南下。水师则同样沿着半岛南下,水陆并进向着半岛最南端,也是高丽王国龙兴之地的罗州而去。一路上张天德,将蜗居在大理国数年的气,以及在山东路与杨继元训练水师受的气,全部发到了高丽诸地守军身上。
在听闻开京陷落,高丽君臣出城请降。原本在罗州征集壮丁的右常侍智蔡文,老臣姜邯赞,在南京汉城拥立王询第三子王徽为王。随即放弃了汉城,在汉京守军护卫下,向着罗州方向撤退。但还没有走多远,便被张天德率领的马军追上。一阵厮杀下来,这两位在高丽与北辽作战之中,表现出色的老将没有再现辉煌,双双战死在汉京以南。至于那位新王当场则被俘。
而此时,在得知背后开京已经丢失。在临津江沿岸与杨继元僵持不下。虽说多次阻止了齐军渡江南下的企图,但自身在齐