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就算现在，也有很多人不知道他是特务机关的特务头子，在沪市最为出名的，是海昌贸易公司的老板和警察局的副局长。



十五日的上午十点钟，周坲海到市政府参加新旧任市长交替仪式，发表了《告沪市市民书》，市政府和组成部门的各局，科长以上的官员全部到场参加聆听新市长训话。日军的高级将领和驻沪公使，也到场表示祝贺。



市政府的秘书长罗俊强，兼任了沪市的财政局长，并且发表了自己的施政纲要，说是要增强生产、安定民生、协力大东亚战争。



十一点，周坲海因为兼任市警察局的局长，所以到市警察局履新，并召集了卢应、许睿阳、潘搭等副局长和下属股长级以上警官训话。



沪市因为接收公共租界和法租界，而产生了三个警察局，经过两次合并，在去年的八月份，全部合并在一起，组成沪市警察局。



考虑到警察局下辖的一万多名警察，对沪市的作用很关键，所以合并完成后，由陈恭波亲自兼任了局长，卢应等人担任副局长。从那时候起，沪市特别市的市长兼任警察局长，也形成了惯例。



下午两点的时候，在许睿阳和熊健东的陪同下，跑到了保安司令部，召集司令部的军官和大队的军官，详细询问部队的情况。



这一套程序走下来，也就代表着汪伪政府的沪市特别市，正式进入到了周坲海时期。