但这些部门并不能使国家进步，因为他们还需要一个领头的部门来制定方向，控制国家未来该如何发展。
清朝管这个地方叫军机处，后世管这个地方叫国务院，而现在则叫内阁。
“内阁容纳天下之才，向天子建言，目的就是让大汉帝国未来该走什么道路，定下什么国策。尔等都是从地方做起，将来做得好，也许还会回到地方，然后有可能再回内阁，一步一步，做到我今天这个位置。”
陈暮又说道：“但不管怎么样，我希望你们能记住在内阁的日子，因为未来你们是有可能成为治理国家之人。不过在成为一等录事尚书之前，你们就像是一群学生，以后各自去地方为政，做得好才能回来，做得差就会掉队，希望你们能够朝着这个方向前进，为陛下效力，为国家效力，明白了吗？”
“明白了。”
群臣们便再次起身，向陈暮行礼。
等众人坐下之后，陈暮便再次开口道：“既然大家已经明白了内阁的意义，那么我们就开始议事吧。今日第一个议题就是，当前天下混乱，局势未明，我们应该定下的国策是什么？”
“收复江山！”
立即有人站出来道：“应以犁庭扫穴，剿灭四方贼寇！”
这个国策就是现在出兵，如果确定了这个国策，就下一个议题就应该是该怎么出兵，打哪里了。
但很快有人持反对意见道：“如今陛下刚刚收复河北，兵疲民困，若继续用兵，难免穷兵黩武，当务之急，应该是休养生息，以观天时。”
“不可，一位休养生息，那是给敌人喘息的机会。此时动兵确实不行，但不意味着完全不能动，我们可以疲敌。”
又有人站出来说。
这三个建议基本就代表了三个方向，既立即出兵、休养生息以及一边出兵，一边休养。
看着好像是废话，但实际上这确实是目前应该要考虑走的道路。
三派各有各的观点，出兵的人认为，如今天下，依旧处于四分五裂的状态，除了益州刘璋，荆州刘表稍强以外，其余诸侯都不足为惧。
所以应该趁着他们实力还不强大的时候，立即出兵进攻。
反对的人认为，虽然这些诸侯实力不强，但一者朝廷多年征战，军民都已经疲惫，需要休养。二来一旦逼迫得太急，会导致那些诸侯联合在一起，到时候就更难对付。
因此可以说公说公有理，婆说婆有理。
实际上陈暮对于这个国策早就已经定下了，那就是选择一边休养，一边出兵。既只占据关中、幽州，在其余诸侯边境陈兵，给他们威慑，但实际上却以休养发展为主。
他之所以出题，就是在考验大家的能力。
见众人各抒己见，陈暮与沮授等人细细观察，让大家畅所欲言，并没有立即出声阻止。
过了许久，大家都把各自意见阐述得差不多，陈暮四下观察，就看到众人之中，谏议侍郎级别里，唯有张既闭口不言，而参议博士当中，唯有董昭、毛玠闭目养神。
于是他开口说道：“孝先、公仁、德容，为何不言呀？”
张既左右看看，见董昭和毛玠都没有说话，便只好先出言道：“卑对目前天下局势并不是很了解，对朝廷现状也不是很清楚，因而不敢妄自下结论。只是我观朝廷现在正在淘汰老弱，训练精锐之卒，这并非三五之日就能完成的事情，因而我推测，朝廷应该是以修养为主。”
“嗯，不错，很有见地。”
陈暮点点头，又看向董昭和毛玠道：“孝先、公仁，你们二人这些日子应该看过不少尚书台的文书，对朝廷当局和天下局势应该有所清楚，又为何不说呢？”
董昭想了想，先开口道：“因为我知道朝廷已经有了国策，所以即便说也无用，便没有多费口舌。”
“哦？”
陈暮就笑道：“那你说说看，朝廷现在的国策是什么？”
“取关中而观望天下。”
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