戏本。



首先我们说吏治。张师傅，你前些日子的考成法做得很好。职权分明，责任到人；程序清晰、提高效率。



有人上疏，说大明官制冗余臃肿，要求精兵简政。朕说此人根本不懂大明官制，不明实情。



大明官制冗余臃肿，不是官太多了，而是不管事的官太多了。



现在大明不需要精兵简政，反而需要完善机构，明确职权。诸卿，朕问你们，什么是官，什么是吏？”



赵贞吉捋着胡须答道：“陛下，臣认为管事的是官，做事的是吏。”



朱翊钧看了看其他三位。



谭纶开口答道：“陛下，官乃朝廷通过科试选拔，录用任命，为政一方；吏则由官员招聘任用，由此可见，官为朝廷，为社稷做事；吏，只是为官做事。”



朱翊钧看着张居正和胡宗宪，两人对视一笑，“陛下，大洲先生和子理都说完了，臣无话可说。”



朱翊钧笑了笑，“朝廷通过科试选拔，录用任命官员，形成了一个大圈子，文武百官都在圈子里。



官员们或出任六部诸寺，或外放地方府县。他们招幕友，用吏员，形成了以他们为中心的小圈子，里面是幕友，外面是吏员。



然后大官小官，大圈子套小圈子。到最后，大明朝廷从地方到中枢，是一个个大小圈子，最后汇集成一个巨大的圈子。”



大圈子，小圈子，大圈套小圈。



四人对视一眼，觉得皇上这个说法很有意思。



“每一个圈子里的人，上不需对朝廷社稷尽职，下不需对黎民百姓尽责，他们只需对圈心负责就好了。



如此官制造成的结果是什么？派系林立，党争激烈。大家做事不看职责，不循律例，只看圈子。政出多门，各行其是。



该做的事不做，该尽的职责不尽，自然冗余臃肿。张师傅，吏治改革，就是要打破一个个圈子。”



张居正想了想答道：“陛下，吏治是要根除官场中派系党争吗？”



朱翊钧摆了摆手，“不，不是的。官无派系，千奇百怪。朝无党争，石破天惊！官场怎么可能不会有派系，怎么可能不会有党争？



我们要想方设法改弊为利。派系，让共同的理念成为共同的利益，齐心协力，为共同的理念而努力。



党争，争的是公利而非私利”



张居正若有所思，问道：“陛下，何为公利，何为私利？”



“张师傅是湖北江陵人，你为湖广父老乡亲奔走疾呼，是公利。朝廷规划水利工程，疏浚河道，修建直道，张师傅为湖广争取到更多的项目预算，是公利！”



现阶段对官员的要求不能太高，能全心全力为家乡父老谋利，已经算是好官了。



看到大家都明白了，朱翊钧继续说道：“吏治改革，考成法只是手段之一，我们本质上要打破朕刚才说的大圈套小圈，小圈各行其是，只对圈心负责的陋习。”



张居正问道：“还请陛下明示。”



“你们可以有圈子，但是所有的官吏都必须对《国律》负责！”



“对国律负责？”



四人猛地明白，皇上所说的《国律》，是以前的《吏律》，主要内容是国制机构，以及吏律的官吏选任、职责、违法乱纪定义和惩罚等内容。



张居正眼睛一亮：“皇上所言的意思，国律定下官制和职责，上下官吏平日行事时，可以拉帮结派，可以组成一个个小圈子。



但是你必须尽到《国律》中规定的职责，办好上司交办的差事。否则的话，不管你大圈小圈，以《国律》严惩之。”



“以制管人，以法治国。”



朱翊钧不大的声音，在胡宗宪四人耳边却像是焦雷炸开。



从古到今，多的是人治，少的是法治。尤其是程朱理学大盛后的前宋和国朝，提治国必是人治。只有人治才是德治，才能行仁政。



法治是法家卑劣粗鄙之法，冷酷无情、害民祸国。