北平为顺天，改北平三司为北直隶。”



“至于应天也该保留，不过应天作为南京，只能控制应天府，而原本的直隶更名为南直隶，南直隶所有州府都不归属南京管辖，而是归北平管辖。”



定都北京是一定要做的，这是朱高煦一开始就认为的事实。



中国自古军事压力都在北方而不是南方，因此历朝历代都会将大量资源投入北方边境的军事斗争，明朝也不例外。



朱元璋时期，凭借个人的威望权势和手腕，可以控制功臣勇将驻戍北方边境，并分封诸子守边节制各地军事力量。



但是北方边境距离南京太远，天高皇帝远，边臣边将很容易独立控制莫大的军事资源，形成尾大不掉的军事集团，国都的帝王也容易对手握重兵的边将形成猜忌。



相对与北方边境的军队，国都南京的军队长期享受在和平的环境，随着国初的一代将领和老兵谢幕，新一代未经历真正战阵的士兵和将领必然会变得软弱不堪。



相比较，北方边境军队为了求生存，长期面对游牧的军事压力，军队的作战能力并不会衰减，将领们有充分的机会在实战中锻炼。



因此，立国时间越长，边境的军队战斗力会越来越强于国都，定都南京时间越长，国家就会越不安定，北方边镇的功臣宿将就越容易脱离中央控制成为独立王国一，最终兵乱再起。



想要附和控制北方，并且还能联通海洋，那便只剩下北平这一座城池。



元代修建的运河完全可以联通渤海，不管是走海运运送物资给北平，还是走内陆运河，可以说都十分方便，唯一的问题就是定都北平过后，北平激增的在京人口会挤占北方军事体系的漕粮。



“定都北京？”朱棣眼前一亮，而朱高煦也继续说道：



“定都北京有好处，也有坏处，但总体来说是好处大过坏处。”



“有什么坏处？”朱棣下意识询问，朱高煦也将自己的担忧说出来：



“定都北京，自然会带去大量人口。”



“这些人口会发展北直隶，可也会给北直隶带来负担。”



“江南每年给北方运送四百万石漕粮，这些漕粮基本都供给了北平、大宁、辽东。”



“如果北京人口剧增而粮食增加不了太多，那北京就得靠江南吃饭。”



“所以，想要定都北京，还有一个前提，那就是开发东北的耕地。”



“东北在金宋时期都是粮仓，如今我在渤海开垦数年，也能做到自给自足，甚至能盈出部分运输辽东。”



“若是能恢复到金宋时期的情况，可以将渤海粮食运往北平，那北平的粮食问题就能解决许多。”



朱高煦说完自己的看法，朱棣也恍然大悟：“这就是你将青、登、莱三府近百万百姓迁徙辽东的原因？”



“没错！”朱高煦颔首：“辽东如今改设三司，又有渤海做前冲，完全可以大力发展民生和经济。”



“辽东的情况，如果安定下来，且朝廷愿意投入，那完全可以在十年之内将耕地翻十倍。”



辽东的情况朱高煦了解，只要舍得下本钱，让迁移过去的人口都能吃饱穿暖，配给足够的牲畜，那他们每年都能开垦二百万亩，十年开垦出两千万亩并不困难。



即便产量只有七八斗实粮，届时也能在养活自己的同时，向北平输送百万石粮秣。



当然，这一切的前提是，大明得承受得住每年数百万石的投入。



“你这所需的太大了。”朱棣举棋不定，可朱高煦却开口道：



“辽东情况，只有在春夏秋三季移民，才能修建起城池屋舍。”



“所以在小子看来，此次百万百姓迁移，起码要一年时间。”



“运河的水次仓，小子已经让崔均他们将半数八百万石运往粮食，中途可能有所损耗，但应该能运抵七百五十万石。”



“辽东那边，今年百万辽民已经开荒十余万亩，等到入冬前，起码能让辽东耕地突破三百五十万亩。”



“届时，每年能