不受制于路司。



想要尽可能减少、甚至彻底摆脱路司的钳制，那桐柏山就需要有独立从外部换取粮食及其他资源的能力。



徐怀想着将工房分左右经承院两部，左经承院继续负责当前的道路开辟、屯田垦荒以及营寨建造等事，在铸锋堂原五兵铸造的基础之上，依托十八里坞铁矿及冶炼场，新增工房右经承院。



徐怀也打算将白涧河西岸的原淮巡检司军寨拿出来，专司军用兵甲战械以及民用铁器的铸造、生产，一部分用于满足桐柏山内部需要，一部分往外输出，换取钱粮……