法修订的方向。



张昭面红耳赤，争论说道：“主公初掌荆楚，当如高皇帝入关中，为抚士民之心，与民约法三章。今吴楚初安，宜缓刑弛禁，收取人心。”



羽扇快速摇动，羽扇产生的凉风让诸葛亮燥热的心不由宁静下来。



诸葛亮沉声说道：“今时安能如旧时，昔秦法苛刻，百姓生怨，陈胜吴广因之而反。高祖以宽宏之量，悦关中百姓之心。”



“临淄二代治吴楚，因时局动荡，唯以文法羁縻，赐官授爵，任郡守官长。时来南土人士，盘踞郡县，专权越上，欺凌乡县。州府德政难施，威严难肃，唯以官爵悦之。”



“爵多则骄，官贵则傲，时居乡里，官长亦受其限，君臣失序，霍乱州府。”



“今亮执严法治之，法行则知威；又遣贤吏理之，深治则顺县乡。时上下有序，君臣有道，政令互通，是为治政之要。”



诸葛亮在政治维度上，比在座众人看得更远。不是在与张昭争论律法修订的严苛程度，而是在力求律法严苛，从而帮助刘备建立上下有序的统治体制。



不论是荆州，亦或是扬州，在之前的统治上，除了丹阳被诸葛亮深度治理过，其余州郡都处在混乱当中。



这个混乱不是指有战事发生，或是指统治秩序的混乱。地方士族豪强侵占地方官的权利，地方官无上层的官吏督促，摸鱼、贪腐、谋私层出不穷。



诸葛亮所力求之事，不在于是否悦民，而是建立起属于刘备的官僚体系。毕竟政令不通，你所悦之民，反而会让豪强、大族得利。



唯有建立起合格的统治体系，才能保证吴楚的正常运转，正反馈到军事上。



军阀争霸，计谋百出，宏观军略，仅是部分。更多的是枯燥且又令人头疼的行政工作，人际关系，政令通达，这些亦是看不见的战争。



刘备想与曹操争夺天下，除了真刀真枪干，便是要考验诸葛亮的政治水平了。



然值得庆幸的是这个位面，诸葛亮不再是孤军奋战，张昭、徐庶、潘浚、顾雍皆是出色的政治家。霍峻也能掺合其中，也能说上几句，且帐下的蒋济、司马芝亦是国之上士。



潘浚斟酌说道：“圣人不易民而教，智者不变法而治。主公初掌吴楚，今大变律法，恐士吏不安，从而非议君上。何不如暂以旧法治之，施法缓图，士吏习知旧法，则是心安。”



身着衷甲的霍峻，驳斥说道：“因时而变，因地制宜。自主公入楚以来，上合楚官，下悦将士。今行严法，非议者，多是地方恶豪及州府污吏等，如此之人，当是害群之马，宜当早除。”



或受从军的影响，霍峻对于怀柔政治不太感冒。指望所有人都支持你，那是不可能的。唯有拉一派，打一派才是王道。



之前刘备给予那么的利益出去，又是赐俸邑，又是封分二十余人为列侯，为得不就是拉拢荆楚高层。



在封建体制中，除非是王朝末期，或是残害百姓过重，否则上层不乱，便能总体稳定。今时打压下层为非作歹的普通豪强，清理无能、贪腐官吏，并不困难。



刘备的政治水平不差，知晓诸葛亮、霍峻所阐述的深层含义，拍案说道：“诸位勿言，当因时制宜，修制严法，深治吴楚。”



“诺！”众人见刘备敲定，放弃争论拱手应和。



敲定律法后，诸葛亮认为天下纷乱，军士出动之频繁，更胜旧时，军费倍出，仅凭赋税难支，今施行盐铁官营制度，以佐助军费开支。



刘备自是应诺，设盐铁校尉。委任顾雍出任，调盐铁之利，充实军需。



继而，霍峻掺和一脚，上疏说道：“主公，凡世主之患，在于稻谷不丰，故有军争之时，粮草不济而退兵；百姓饥寒，难以果腹而不生子。”



“凡人口凋敝，则军伍兵卒寡，稻谷生产愈少。时苛税猛于虎，百姓隐匿户口，国户稀少，兵卒又寡。如此往复，国将难存。”



“若凡稻谷丰，军辎不缺，可以久战争利；百姓饱腹，不受饥寒，则生子者众。时赋税宽仁，百姓纷入案牍，民户多增，从军者众。如此往复，则能兴国。”



“今南北之势，略有雏形。吴楚二州，地广人稀，山林丛生。古来多为蛮荒之