上卿这种职位，除却出任九卿以外，手里权力有多大全看始皇帝愿意下放多少权力。

以往九卿机构足以掌握全局，现在多了个黑冰台，全面由顿弱负责。

还有海事，成立独立于九卿之外的部门是肯定的，这事情始皇帝打算交给赵泗，当然，不仅仅是这些。

郎中令的兵权有一万多，司职于咸阳的脱产士卒。

《大秦：出海归来，我献上世界地图》第一百三十三章 琥珀和虞姬

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