的制度，实行后因收效显著，乃在南部边疆地区普遍推行。



太祖朱元璋及以后诸帝放弃元朝凭借边疆向外扩展的做法，继承汉唐「守在四夷」的治边之策。



嘉靖二十二年，嘉靖皇帝就说帝王之政唯守在四夷，今朕欲求长治久安之术，无出于守之一策，大致代表了明朝统治者的看法。



明初之时，朱元璋也不是没有尝试过继续往外扩张，但是明军进军云南虽轻取元军残部，但遭到当地蛮夷的激烈反抗，大理与今保山、德宏等地的元朝土官，以及本已附明的一些土官纷纷起事，历时十余年才最终平定。



由此，朱元璋做出一个判断，认为云南等地的蛮夷强悍难治，须镇之以重兵，乃将重兵守滇定为成法。



由此，大明就把云南定为西南边陲，不再继续尝试向外扩张。



明朝之后的大部分时间，明朝皇帝疏于问政，朝政委靡拖沓及吏治腐败，对统治制度的贯彻产生极为不利的影响。



说明朝治边屡屡失误非因制度不健全，而主要是由于朝败及执行力太差，突出表现在土司办理承袭手续，官府经常拖沓推诿，或使申请承袭的土司势力愤而反叛。



明代中期西南边疆动乱频发，还与土司制度自身的软肋有关。



《明史·土司传》说土司「必假我爵禄，宠之以名号，乃易为统摄，故奔走唯命」，若朝廷调遣繁多，则「急而生变，恃功怙过，侵扰益深」。



除朝廷征调导致反抗外，土司因获得朝廷的保护，并逐渐掌握与官府打交道的方法，平时借多征税收而自肥，条件具备时则逐渐坐大，甚至凭借掌握的土军分裂割据。



民间流行这样的民谣「官府只爱一张纸，打失地方两千里。」



这话不止是民谣，也是朝廷对边疆治理的真实写照。



给土司一封委任状，就换来每年称臣纳贡的贺表，进而粉饰国泰民安。



至于那些地方到底在谁手里，姓什么，无所谓。



不过，魏广德这次对缅甸的用兵，却根本就没有考虑沿袭旧制，而是打算改土归流。



让李成梁尽可能处理掉西南的土司，将治下百姓从土司管理变为朝廷委任的流官管理，从根本上杜绝类似时间发生。



至于在大明内部的土司，在没有发生大规模叛乱前，朝廷也不好直接处置，只能慢慢来。



李成梁对魏广德的意思，其实也是一知半解，但是消灭土司的意思是听明白了。



只是对这样操作背后的含义，并未看通透。



不过也快了，当战争结束，大明委派官员接手以后，效果才会逐渐显现出来。



这其实也是魏广德从《雍正王朝》里得到的一些启发，雍正皇帝做的可不止耗羡归公和摊丁入亩，还有其他许多做法。



只不过，电视剧里更多的是关注这两个影响巨大的改革措施而已。



改土归流，就是雍正帝对南疆土司制的一项重大改革。



雍正二年，他就深感土司制的弊端与土司的作恶，在给四川等地的督抚上谕中说：



「朕闻各处土司鲜知法纪，所属土民，每年科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰，甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情，土民受其鱼肉，敢怒而不敢言」，要求他们加强对土司的管理，但他并没有行之有效的方法，说了也不起作用。



到雍正四年九月，管云贵总督事鄂尔泰



上奏折，建言改土归流，并拟定了实施方针：



「计擒为上策，兵剿为下策。令自投献为上策，勒令投献为下策。」



对于投献者，「但收其田赋，稽其户口，仍量予相赡，授以职衔冠带终身，以示鼓励。」



就是说改流的策略，既要用兵，又不专恃武力，争取波及面小，尽量减少阻力，以便迅速实现安定。



雍正帝早就欣赏鄂尔泰的才能，按照他的「有治人无治法」的思想，相信鄂尔泰能办好这件事情，所以边看奏折，边批「好」学，最后批道：



「朕心中嘉悦，竟至于感矣