标营对内，营兵对外，各司其职。



但尚可喜不这么想，他觉得标营战力肯定孱弱。



“盖州卫不同于金州卫和复州卫，要是士兵只能对内，万一遇到麻烦咋办？”



尚可喜说道：“给我两千名额，我一定给大帅训练出一支熊虎之师。”



江朝栋和罗三杰都看着他，一言不发。



意思很明白，你这么搞特殊，那我们情何以堪。



杨承应道：“标营对内维持秩序，营兵对外。我几乎所有的营兵都在这里，那会让你吃大亏。”



“知道了，大帅。”



尚可喜心里有些矛盾。



宁完我一看，便打圆场：“我觉得，标营的事可以再议，先把具体的行政框架搭建起来才是最要紧的事。”



“对对，我们得一步步来，要把每件事都想清楚。”



祖天寿随声附和：“你们瞧，从收税就扯到了行政上面来了，这样讨论，要到明天都讨论不完。”



杨承应借坡下驴，不再说标营的事，而是专注在行政区的划分和建立衙门。



“为了提高行政效率，减少不必要的环节。”



杨承应指着地图，说道：“大长山岛及附近岛屿不归金州卫管辖，这片区域成立长海千户所，归金州镇直接管辖。”



刘伯漒赶紧问道：“归服堡那片区域呢？”



“对呀，”孙得功也问，“旅顺口怎么办？”



罗三杰竖起耳朵听，很关心自己的管辖区域。



“别急嘛，容我慢慢道来。”



杨承应指着地图，开始对他们进行详细的讲解。



旅顺口及附近区域设金州中左所，由孙得功兼任千户，归金州镇直辖。



这里有历史成因，旅顺口长期以来都没有经过金州卫管辖，而是杨承应个人管辖。



而且作为对外贸易港，很多事情只能越级上达，金州卫就多一道程序。



大长山岛也是一样，岛屿众多，辖区内又有水师，所以必须归金州镇直接管辖。



至于归服堡这一片区域，已经经历这么长时间的融合，完全可以还镇金州卫。



“那么青泥洼的那片区域怎么处理？”罗三杰问。



“那里的盐场，设立专门的盐司，归金州镇直接管辖。至于行政，归金州卫。”



杨承应说道：“镇虏城也归金州镇直辖，改金州中前所，但是行政不归金州卫。”



“知道了。”罗三杰点了点头。



古代盐铁专卖一直是变相推行的，只是不同朝代管控力度不同。



譬如明朝，就在“盐”这方面管控不严，导致常年入不敷出。



青泥洼和镇虏城都有大盐场，质量高而产量有限。



杨承应就把盐牢牢的握在手里，这可是一笔非常可观的隐性收入。



沈世魁眉头微皱，起身问道：“大帅，那我怎么办？”



“不急。容我把行政区划出来，再来解决职务的问题。”



杨承应示意他坐下，然后对着地图进行划分。



相比于，形成历史复杂的金州卫，复州卫和盖州卫就简单的多。



废除以前一切行政制度，按照十户一旗，设小旗；小旗上面设总旗，总旗上面设百户所，百户所上面设千户所的设置。



除了十户一旗不变之外，小旗、总旗和百户的数量可以根据情况变化，但千户所固定不变。



譬如金州，划分六个千户所。金州中左所（旅顺口），金州中前所（镇虏城），金州中右所（大长山岛），金州中所（金州城），金州中后所（青泥洼），金州前所（归服堡）。



除了中左所，中前所，中右所，都归金州卫管辖。