不算，而是王镡掌握着。



王镡接着说道：“关于三县的百姓，我有一些浅显的想法，在朔方郡，由于这里的生存环境使然，这里并没有像关中一样编户齐民。而是即便年过弱冠，甚至岁至而立的男儿，都不会同父母分家而过。直到父亲过世之时，几个兄弟才会分割田地、屋宅、农具、耕牛、布帛等遗产，之后分家。



寄居于父母之家的男儿，即使已经娶妻生子，也不算成家立业，并且严重缺乏生产的积极性。这是三县现在面临的最重要的问题，三位县令都直到人口是绝对的生产力，如果这个问题不解决，怎么能够提高老百姓的生产力，怎么能够将三县做大做强？”



褚堃这次并没有说什么话，而是等着三位县令发言。郭羲首先说道：“都尉的意思是要编户齐民？”



所谓编户齐民，即以户为单位，治理黎庶，是为“编户”；在地方上，禁废地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是皇帝的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。



此举源于春秋战国时的秦国商鞅变法，后来被秦三世定型并发展成熟，直接将秦朝的国力推向了顶峰。



王镡点点头，笑着说道：“郭先生果然思维敏捷，的确如此，我想要鼓励老百姓大力生育的积极性，为三县增加人口，而改革风俗是重中之重。革除来自草原的蛮夷风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加征户口税。编订户口，五家为伍，十家为什，规定老百姓要登记各人户籍。”



三位县令拱手行礼，表示领命，接着就是关于都尉府的事务了。