比如，精简吃财政饭的冗余人员，刹住铺张浪费的风气，从源头上遏制、减轻农民的负担。
兴修水利，加大对抗天灾的能力，减轻水患的侵扰，帮助农民增产增收。
还有发放无息或者低息助农贷款，补贴粮食价格，让相关部门敞开对粮食的收购，以及根据市场需要，调整种植结构，帮助农民开辟增加收入的门路。
当然，最重要的一点，还是推行费改税、大量取消、严厉杜绝，一些地方私自乱增加、收取的费用名目和项目。
由于财政收入的不足，为了弥补亏空和维持日用用度，在很多地方都会设立各种名目，收入各种费用。
比如，屠宰费、排涝费、机耕道路维护费、教育附加费、民办教师统筹费、乡村建设费、学生保险费、基本农田保护费、农民户口费、企业管理费、妇幼保健费，......
嗯，甚至还有减负手册印刷、制作、宣传费等等之类的、数不清的收费项目。
这也是农民负担加重的，最直接的原因！
其实南唐官方也想过很多办法，来杜绝这种乱收费的现象，比如下发通知，要求坚决取消某些不合理的收费。
但是吧，上有政策下有对策，你上面取消了一百种收费名目，下面有的人就会创造出二百种、三百种的新名目来，继续乱收费，甚至是越收越多，这让农民是苦不堪言。
而即将要尝试的费改税，则是采用一刀切的方式，不管什么杂七杂八的费用，一概取消，也不准再新增新设，以后就只收农业税，极其附加费。
以上这些，说的都是解决办法，而九十年代南唐的农民负担越来越重，真正的成因却是极其复杂的。
首先要说的就是政策因素，从打下南唐地盘来，这里就开始大力发展经济，但经济发展的成果，却都是落在了地方上，南唐的财政却是只出不进，变得越来越穷。
就算唐老板再有钱，也扛不住这种花法啊！
当时的财政状况是，乡里比县里好，县里比郡里好，郡里比州里好，州里比南洋大唐特区的财政好。搞到最后，反而是南唐的总财政，成了最穷的！
这样的情况若是一直持续下去，那带来的结果，将会是灾难性的，比如，地方上尾大不掉，......
南唐财政手里没钱，那就搞不了统一规划，搞不了基建，养不了军队，救不了灾难，更发展不了科技、国防、教育和医疗，实现不了工业化。
这些可都是关于南唐未来和安全的大事，哪一样离了钱也不能，哪一样也不能丢下。
可你总不能让唐老板一直贴钱养着这里吧？那岂不是与他打下这里的目的，背道而驰？
于是，在这种情况下，南唐进行了一系列财政方面的改革。
也就是分税制改革，将“事权”下放，将“地权”、“财权”、“税权”全部上收。
结果就是造成了，跟之前完全相反的一个结果。
南唐总财政有钱了，州里的财政变穷了，郡里更穷，县里穷的只剩裤衩子了，而乡里，则是直接就穷的光腚了。
就像之前的那封信里所说的，“乡镇财政长期处于赤字状态，而且每年的负债还在不断的累加，就算是不搞任何的建设，只应付上缴的税费、给人员发工资、支付银行的借款利息，每年入不敷出的缺口，都有上千万之巨。”
当地乡镇财政无法维系，只能将这些负担转嫁到土地上和农民的头上，变成了各种名目繁多的杂费，借此来应对财政上的亏空和不足。
另外还有一个环境因素，南唐这边的环境真不咋地，整个九十年代境内灾害频发，农民忙忙碌碌辛苦一年，很可能一场水灾，一年的收入就化为了泡影。
关键这样的灾害，发生了还不是一次两次，一次就需要很多年才能缓过劲儿来。
再一个原因就是，地方机构，人员臃肿，严重超编，他们可都是要靠财政供养的，当财政养不起的时候，可不就得从农民身上吸血补贴嘛。
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