李彦笑道：“不愧是怀英，知我所想。”



“士农工商，国之石也，以士治国，以农为本，这不能变化，否则会引发动荡，但是各地物产不均，也是一个天然的问题，互通有无是必须要进行的，商业行为有其重要的意义，陆路受限于山川地理，水路漕运将越来越重要，漕司的设立就有了其根基。”



“而但凡一个新职能的出现，总是不可避免地分割原有部门的权力，运转使想要正常行使其权力，更是必须对各州县的权能进行干涉，这在我看来，是一个好的现象。”



“各州县如今的吏治，被地方望族把持，盘根错节，办事效率低下，可谓一潭死水，朝廷任命往往都无法见效，县令县尉必须是本地望族所出，若是朝廷空降，得不到吏员支持，就寸步难行，空有虚名。”



狄仁杰深以为然：“确实如此。”



别人不说，他自己曾经就是遭到地方吏员排挤陷害，遭受牢狱之灾，若不是阎立本搭救，那时从政不久的他，就被整下去了。



李彦接着道：“想改变现状，一定要有名正言顺的理由，大运河是水路流通，漕司则可为吏治流通。”



“朝廷的能臣，在地方为刺史，造福一方百姓，在中央任转运使，在确保财赋的同时，也可以巡抚各地。”



“如此才能在改变现状的同时，又最大程度的消弭各方面的抵触与阻力，至于最终完成度如何，就要看个人的才干，怀英，我最信伱！”



“你这位江南巡抚使，也是先驱者，为百官表率，给陛下信心，完成前人未成之事，开拓后人可行之路！”



狄仁杰为之动容，郑重行礼：“定不辱使命！”



李彦起身还礼：“拜托了！”



早先他在纸上圈出的两个字，就是漕司。



漕运的官职从唐玄宗开始设立，职能很重，尤其是安史之乱后，北方遭到战事破坏，生产衰落，不少藩镇的赋税根本收不上来，朝廷的财政就几乎靠着江淮的赋税盐利来支撑，江淮转运一跃成为朝廷的命根子。



等到了北宋前期，为削夺节度使的权力，赵光义于各路正式设转运使，称“某路诸州水陆转运使”，其官衙称“转运使司”，俗称“漕司”。



转运使除掌握一路或数路的财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责，到了宋真宗时期，这个职位就基本是一路最高的行政长官，权力过大，所以后来陆续设立了提点刑狱司、安抚司等机构，来分割转运使的大权。



当然，转运使会膨胀成后来的程度，有很多历史因素的推动，并不是必然，如今唐初设立，肯定到达不了那个局面，所需的仅仅是合乎体制的破局手段。



京官瞧不起地方官员，地方官吏又抱团僵化，中间需要一个桥梁，才能逐渐缓解对立，同时进一步打破地方豪族的垄断。



当然，完全打破不可能，完全解决吏治僵化更别指望，李彦的目标很清晰，现阶段要做到再发生天灾时，不能出现局势都严重到那般程度，各地还有大量阳奉阴违的情况。



而他培养出的人才，可以先入漕司锻炼，外放各州县，再回中央时，就都是足以独当一面的真正大才。



这一切需要开门红，第一炮如果都没有打响，后面的计划得再好，也只是计划了。



所以他派出了自己最放心的人。



朝廷的政令很快下达，圣人采纳各方建议，任命了多人赴江南稳定局势。



狄仁杰是其中官职最低的，但有李彦的全力保举，他获得了江南巡抚使的位置，特赐旌节，即刻动身。



三日后。



长夏门外。



李彦、丘神绩、郭元振、安神感等人全部来相送狄仁杰。



不仅是相熟的内卫，大理寺上下也都来了，众人纷纷给予祝福珍重。



等送别的人群散去，狄仁杰却没有立刻离去，反倒是掉头远远眺望城门，轻轻抚须。



管家狄秋：“阿郎，你看什么呢？”



狄仁杰缓缓地道：“我还记得四年前入长安，走的是通化门，那