为什么有了民团，却仍然不算皇权下乡呢？

民团属于半军事化的团体，职责是农闲训练，协助县里维护地方治安，其他的权利是没有的，军政和民政是一定要分开的，否则就会遍地军阀，那可受不了。

在古代，民政最大的权利就是征税权和审理权。

这个权限在县里。

虽然民间很多纠纷并不报官，宗族长者就处理了，但这是不合法的，只不过朝廷默许了，没人去追究，这是大宗族、地方豪强崛起的基础之一。

刘襄盯住的就是这个权利，要用乡中官吏填补这处权利真空，不给宗族自治的空间，不想让豪强死灰复燃。

虽然地方小吏有跟大族勾结的隐患，但那属于吏治败坏的问题，是另一码事，可以用监督、调任、严苛律法等手段遏制。

总比什么都不做，任由大族成为地方上的土皇帝强。

宗族社会和法治社会的分水岭，就是乡镇一级的政府官员和执法部门，是否真正的纳入了国家的管理体系。

他当然不会奢望直接带领大汉进入法治社会，那不现实，可事情总要去做，就算最后不尽如人 粮食就是军队的燃料。

先期的动作并不只是运粮，蔡瑁已经提为兵部侍郎，带着劝降的任务南下了。

到底是他领着南郡蔡氏联络其余家族反正，坐稳兵部侍郎这个四品官位，还是刘襄南下屠灭他家，就看他怎么选了。

这人在征西域的时候立了功，又是曹操的旧识，已经投入了老曹的阵营，要是聪明点，继续立功还则罢了，若是犯傻，正好以他为借口，牵连出一部分官吏，断了曹操的羽翼。

不管怎样，刘襄都不亏。

他给了选项，怎么选，那就是别人的问题了。

「唉！现在的我，也要在军事行动里面参杂政治目的了。」他摇头叹息一声，也不知道自己是成长了，还是变得心黑了。

定了定心神，把思绪重新投入到江淮防线。

想打南郡，自然要面对南方军阀的江淮防线，牵一发而动身啊，说实话，单论兵力，安平军在南线是比不过对面的。

东南的淮水一线，张辽和关羽两部四万人，跟广陵吕布、九江刘邈、丹阳周昕、庐江刘勋、纪灵五部对峙，吕布南边还有个吴郡陆康，这六部大军不进去。

回到未央宫，招集众臣军议。

第一件事就是统计米粮，三军未动，粮草先行啊，户部尚书范贤一上来就哭穷：「启奏陛下，户部现有粮食四百零八万石，去年旱灾，有近两百万人需要赈济，至少要两百五十万石才能撑到秋收。

河工劳役三十余万，调拨口食五十万石，金川卫劳役十一万，调拨了二十万石，各路大军需要调拨的口粮至少一百二十万石，户部没粮了，还缺三十万石呢。」

真是尽职尽责！

刘襄翻了个白眼，户部尚书的本职就是哭穷吗？

你进入角色可真快，刚才还有说有笑的陪着去视察蜀黍呢，说翻脸就翻脸，真有职业道德。

可惜内库只有钱，没存多少粮食，他也没办法解决国库缺粮的问题，继续问道：「辽东运来的米粮，到哪了？」

「辽东八十万石粮食，运抵青州之时，只余六十七万石，四十万石在本地入库，充抵青、徐、汝南等地军粮，二十七万石运往南阳，预计有十五万石能够送到，户部会从太仓调拨四十万石运往襄阳，当有三十五万石能够送到。」

范贤

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