，看来皇上抗战的决心坚定得很呀。”于是下定决心考虑作战。但是很多事都受到杨嗣昌、高起潜的阻挠。卢象升不会天真地拿着尚方宝剑去斩杀杨嗣昌和高起潜。于是只好上书请分编部队，朝廷就决定宣府、大同、山西三位总兵的部队归卢象升指挥，山海关、宁远等各路部队归属于高起潜指挥。卢象升名义上统率全国各地的部队，实际上领的兵不到两万人，驻扎在顺义。



此时崇祯已经有和议的意愿，让兵部尚书陈新甲和清朝在私底下接触。陈新甲也是个滑头，生怕和谈的罪名背在自己身上，就将消息透露了出去。大学士杨嗣昌、总监军太监高起潜揣测到了崇祯意在和议，所以才对卢象升多方阻挠，卢象升名为总督天下兵马，但根本调动不了其他人的兵马，他定下的几条用兵策略一条也没法实现。由于卢象升总督宣、大、山西军务时宣、大、山西三总兵吃空饷吃得太狠，相比日后杨国柱、王朴参与的松锦之战，八总兵十三万，这次三总兵竟不到两万人。因数量不及来援关宁军，结果关宁军宦官监军高起潜不愿接受卢象升指挥。



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