诸部，共同出兵征讨，诸部有义务出兵协从。”



秦琅还提出，原来的十三部有些少，这次完全可以找些理由多设些都督府或州出来。



“之前薛延陀多弥可汗兵败投奔阿史德时健部，为其收留，而吐迷度引兵袭击，斩杀多弥可汗，并杀伤时健部众多，时健部姻亲白霫别部乌罗浑部也被重创。”



这个阿史德时健部其实跟回纥吐迷度关系很深，吐迷度的祖父时健，原本是突厥阿史德部的，阿史德部世代与突厥汗族阿史那部联姻，称为后族，是突厥核心家族之一。



当年时健部落在草原上战败，时健东逃，来到了回纥药罗葛部，被族长收留并看中，最后招他做了上门女婿，甚至后来把部落首领之位传给了他。



时健后来也就成了药罗葛时健俟斤。



药罗葛带领部落反抗西突厥处罗可汗，东迁漠北，臣服于东突厥，他联合铁勒各部，迅速发展壮大，尤其是药罗葛氏死后，他又迎娶了白霫别部乌罗浑首领之女为妻，夫妻共理国事，部落壮大到战士五万，部众十万。



其子菩萨勇猛善战，后父子不和，被逐出部落。菩萨在外却凭勇武很快又闯出一番名头，其父死后，被药罗葛部迎回为首领。



菩萨曾与薛延陀夷男联合反抗东突厥，以五千骑大败欲谷设的十万人马，威名远扬漠北。



后东突厥亡，夷男立薛延陀汗国，菩萨建立回纥联盟，与夷男不和，多有征战。



菩萨开始向大唐进贡，以争取大唐的支持，贞观初，菩萨病逝，子吐迷度继为首领。



时健本是突厥阿史德部的，后来加入到了铁勒药罗葛部，开创了自己的阿史德时健部，再传给儿子菩萨，菩萨勇猛敢战，在铁勒诸部中深有威名，联合许多铁勒部落，组建了回纥联盟。



菩萨死，吐迷度继为首领。



本来嘛，时健部那就是吐迷度的部落的，但事实上他父亲菩萨时，曾经的时健部便内讧分裂，当年时健部本就是阿史德的时健与药罗葛部联合组成的，就跟薛延陀是薛部跟延陀部组成的一样。



时健在位的时候，就因为继承人之争，把菩萨赶走过，后来虽然菩萨回来做首领，但还是造成了部落重新分为两部，当初时健带来的那些阿史德部落为主的一部份人，不肯支持菩萨，分出去复为阿史德时健部。



他们甚至跟薛延陀联盟，与之结姻，回纥跟时健部于是反目成仇。



当夷男儿子多弥可汗拔灼兵败跑到时健部求庇护时，时健部二话不说就同意了，甚至还联合了乌罗浑部一起要庇护拔灼。



谁知道吐迷度向来仇视时健部，根本没有给时健部面子，不仅率领回纥人马攻入部落公然杀死了多弥可汗拔灼，还将时健部杀的落花流水，连乌罗浑部也杀的大败，并趁机抢占了他们的草场、牲畜和许多人口。



时健部落和乌罗浑部现在都残了，吐迷度还要趁机追杀，要把他们彻底吞并。



秦琅建议朝廷，不能让吐谷度吞并二部，朝廷要出面维护二部。



“以时健俟斤部另设祁连州，为白霫它部乌罗浑部另设居延州。”



这二部迁移安置，时健部迁到距离灵武河套附近，设祁连州。乌罗浑则东迁到契丹人北边，置于西辽河北岸。



“回纥部置瀚海都督府，多滥葛部置燕然都督府，仆骨部置金微都督府，拔野古部置幽陵都督府，同罗部围起龟林都督府，思结部置卢山都督府·····”



十三都督府外，又以时健部置祁连州、乌罗浑部置居延州，骨利部置玄阙州，结骨等诸部置坚昆都督府、阴山都督府、大漠都督府、玄浑都督府、浑河州、狼山州等都府州，均归镇北大都督府统领。



共计是二十四个都督府府。