世民没急着表态。



羁縻制度古已有之，能存在这么多年，当然是有很大的道理的，可说到底不外乎是朝廷鞭长莫及，无力控制，所以只要求能够臣服就好，这种制度千百年下来，好处也确实不小。



当然，若是有实力的时候，朝廷该出手时也还是会出手的，所以羁縻制度也不过是个工具而已。



中原王朝对岭南、西南地区，向来的政策就是不断的吞食推进，是一个支持汉人豪强大姓不断南迁，然后征服土人的过程。



在这个过程中，豪强与朝廷那当然都是各得其利的。



其实现在勋戚豪强等虽然都参与工商贸易中，也有许多在海外搞些商站啊商屯、开矿等，但规模确实都不大，也就秦琅的金银岛是个异类，毕竟除了秦琅，也不会有第二个人，会这么极端的全力去经营这么块海外之地。



基本上所有的勋戚豪强，也仅仅是把工商贸易当成是个赚钱的营生，家族重点当然还是中原，还是朝堂。



也唯有秦琅，如今却总想着什么狡兔三窟，什么海外经营，也只有他有这个实力和决心，能够调整整个秦家的方向，源源不断的汇聚资源投入海外。



别人家都是在外面赚钱的，只有秦家是在亏钱往外投的。



虽然太子承乾说如今百万家下海，十分惊人，但多数都只是去赚钱的，家还在中原。下海赚钱也是寄回家，并没太大影响。



如秦琅这种有长远经营打算的并没几个嘛。



但李世民也不得不考虑这个已经出现的问题，既然有了一个秦琅，肯定也还会有第二个，第三个。



而且现在就算只有一个秦琅，他已经把自己当初经营武安封地的那些旧家臣，都联合起来，要在海外经营，公开的口号就是再建一个庶子团，为各家再建一块产业。



那些人也确实很支持，所以金银岛肯定是能发展起来的。



当然，这个所谓的能发展起来，也有限。毕竟就如西域高昌国，从汉代经营西域屯驻起，到大唐灭掉高昌国，这数百年的时间经营发展，还是背靠中原，处丝路要点，屡屡在中原动荡之时，接纳中原流民，但到灭亡时，经历了四姓统治，可这个所谓高昌国也不过是个几万人的小国，也就是大唐边州的水平。



而如岭南的冯氏、冼氏、宁氏，南中的爨氏、田氏、谢氏、赵氏等，各个号称数百年豪强，动则称拥兵一二十万，但是顶多能在边远当个土蛮王。



从这方面来考虑，以金银岛远离中原的位置来说，朝廷确实没必要太过担忧。



李世民现在真正要考虑的是，要不要开这个头。



就算是羁縻都督、刺史，也是朝廷名器，不应当轻易授予的。



马周提议，纳资。



就是在海外有这种商站据点的，也有意想凭此获得个世袭头衔的，可以掏钱。打个比方，秦琅的金银岛，地盘大资源好，朝廷可以设个羁縻州府，比如以土人所命之名吕宋建个吕宋都督府或吕宋州，授秦琅或其子一个吕宋都督或刺史。



秦家掏一笔钱，比如说一万贯，上交给朝廷国库是皇帝内库，然后朝廷正式设立这个吕宋羁縻都督府，给秦家这个世袭的官职。



或者掏八千贯，设吕宋州，授吕宋刺史。



总之，不白给，得交笔钱，羁縻区划等级高，交的钱就多。从都督到刺史再到县令、乡长、里正啥的。



李世民不由的笑了，这不敛财嘛。



但马周觉得这也不丢人。



本来还挺严肃认真的，李世民倒是被他弄的轻松了不少。



“魏公的武安都督府世封，是只享有三分之一的封地税赋。如果朝廷把金银岛授封为秦家领地，则朝廷只享有三分之一的领地税赋。”



两种差别巨大，一目了然。



“如果秦琅不愿意交钱呢？”



马周笑了笑，“魏公肯定愿意掏这钱的，能用钱换爵衔还是世封，这买卖他肯定不会错过的。”



虽说掏钱买这爵衔，就意味着海外领地正式纳入朝廷管辖，要缴纳领地三分之一的税赋，朝廷还