原三广五府,广州大都督府、邕州都督府、桂州都督府、容州都督府、安南都护府,现在已经又新增了数个都督府,武安州都督府、句町都督府、牂牁都督府、通海都督府,现在实际上是三广九都督府。
“每都督府下最起码要编设一军。”
广州大都督府设镇海军,
镇南大都督府设静海军,
邕州都督府设建武军,
桂州都督府设静江军,
容州都督府设宁远军。
句町都督府设安德军,牂牁都督府设镇宁军,通海都督府设通海军,武安都督府设武安军。
另镇南关有天子特旨赐建镇南军,高平堡有天子特旨赐建平南军。
九都督府共设十一军,每军三千镇戍军,军额三万三。
九都督府,每府再编练土团九千,共计八万一千。
“我们岭南不能指望中原的府兵过来轮流戍边,一来太远,二来中原人不太适应南方水土气候,如果千里迢迢跑来轮戍个一年半载的,太不划算。我们得用南人守南疆,因此我提议,就从岭南三广九都督府各州点选青壮精锐,直接设立一千人的中折冲府三十个,部署于各地紧要之处。”
折冲府跟都督府的镇戍军是两个体系,折冲府是府兵,是储兵备战之所,战时为兵,闲时为农,是寓农于兵的体系。
而都督府的各军、守捉、镇、戍,是属于征召起来的驻防镇戍常备兵,虽然这些兵也有时会屯田耕种,但他们主要的任务就是驻防于各个军堡、要塞、烽墩等中守备、巡逻。镇戍兵主要是来自征召轮番的府兵,也有些是来自于州县乡勇团练等。
都督府直接统领州镇兵,但并不有直接统领府兵,因为府兵归十二卫统领,且只听从兵部调令,都督、刺史都是无权调动的,调动府兵十人以上,必须得有兵部印信调令。
但征召上番入镇戍的府兵,却就直属于都督府。
秦琅打算在岭南直接编设三十个折冲军府,也是为了便于这些兵到各都督府下的镇戍当番镇守,避免千里迢迢的轮番上值,二来,府兵平时轮番当值,只部份抽调上番,多数在府务农耕种或是定期轮训,但只是军府是在岭南,那么一旦岭南有事的时候,这些府兵也还是能够迅速动员征召起来的,比起军府远在中原的关陇山东等地,有事再征召南下,可就快太多,起码相差一两个月的时间。
要想控制住岭南广阔的地区,首先军事上的威压是必不可少的,否则你这次可以把那些豪强们调走北上,但不可能一直扔在北边,总要回来的时候。
不管你给这些人的私兵安上团结兵或是乡勇的名头,终究仍然是一支武装力量,依然是会随时威胁到大唐对岭南的控制的,所以归根到底,还是得朝廷在岭南有实实在在,且就在岭南的强大军事力量才行,光靠大唐在中原的军事力量,终究是鞭长莫及的。
先前朝廷在岭南已经开始设置军府,增设镇戍兵,但步子还是太小了点,一来是钱粮兵员的问题,二来也是考虑到岭南地方势力的感受,徐徐图之。
可这次岭南大乱过后,秦琅认为干脆就快刀斩乱麻,借着大唐平乱的余威还在,一步到位。
向来是强硬派的李大亮对此倒是表示完全支持,他之前折了八千精锐,可是让安南实力大降,而朝廷的补充迟迟不至,长久下去,可是很不安全的。
“朝廷会同意咱们迈这么大步子吗?”
“我来跟陛下陈奏,点选府兵、颁授军田,置办府兵装备,还有点选团结兵、置办土团装备所需要的钱粮,我们岭南可以自己承担,所需装备我们拿留州的税赋向朝廷的卫尉寺购买,不需要朝廷供应,这样的话,朝廷没理由不同意。”
李大亮提醒秦琅,虽然如此,可如果一下子增加几万府兵,就意味着要颁授几百万亩军田,这些军田是免租赋的,另外这几万府兵也都将成为不课丁,朝廷也将损失许多税赋收入。
而土团虽然待遇不如府兵,可也还是得有不少福利等优惠的。
“这个我们都可以自己补偿朝廷,我们岭南现在缺地吗?不缺,有大片的荒地,拿来颁授给府兵,甚至团结兵都是绰绰有余的,再者,等军府、镇戍、团结营设立后,我们还可以推