地方小，划分出来的地域就少，也更好统冶。

显然，现在秦国拥有苍茫全境，也必须要做出改变，加上境这一个概念。。

毕竟以后大秦的疆域会更大。

而没有严格细密的规划，各项...

《天帝系统：开局我成了大秦帝皇》第四百六十四章大秦国策，各方准备

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