天是这些”的表情，说道：“明公说的这几点，下官都已考虑到了，并且把之也都已经写入了与柔然粗定的互市章程里边。”



“是么？朱石，君真我定西之大才也，是我多虑了。”



“除掉这几点，从下官出使柔然的苏清，提了一个关於征税方面的建议，下官也把之定入了章程。”



——苏清，即氾丹之前的那个主簿，现在中台礼部任职。这回出使，氾丹把他带上了。



“是何建议？”



氾丹说道：“西海郡互市之设的一个目的，是为了弥补西海郡驻兵所需军费的损耗，而军费的支出，朝廷不是按日、按月拨下的，那么就不好依国中诸市商税的惯用征收之法，来对互市的商贾进行征税。苏清建议，可由朝廷派人，测算出此互市每年可收商税之足额，由自愿的商贾，或一人，或多人联合，先把此税收之总额付於朝中，然后，再由此一人、或此多人之商贾向市中的商贩征收每笔买卖的税钱，征得多也好，少也罢，收入盈亏都由其自己负责。”



说到这里，氾丹顿了下，接着说道，“我朝今年先取朔方，继取南安，朝廷军费的整体支出很大，明年复或将与秦虏战於秦州，这又将会需要一笔极大的军费开支，按照苏清此议实行的话，下官愚见，提前征收到的西海互市商税的这笔收入，亦能在朝廷明年的军费收支这厢稍有裨益，……如把此新税制推向我定西全国，於今年冬末、明年春初，执行完毕，明公，对我定西明年的备战秦州，就更有裨益了！”



莘迩端起茶碗喝了口热水，心道：“我读书少，但老氾说的此征税新法，岂不就是包税制么？”



当下商业税的征收主要有两种方法。



一种是唐人政权惯用的，即向市中买卖双方俱皆征税。一种是胡人政权有时会用的，即对每个进入市场的人，不管交易与否，俱收税，名曰“市门税”或“入市税”。



而氾丹转述的苏清建议的此之征商业税的新法，正就是莘迩原本时空中，直到南朝齐梁之际才出现，后至元朝时期登峰造极的包税法。



包税法有利有弊，弊端在於给法外横取打开了方便之门，利处在於国家节约了设置征税机关的费用，同时又得到了应得的税收。利弊相较，从商贾的负担方面讲，却实是弊大於利。



不过放在眼下来说，氾丹说的也有道理。



如果按照惯用的征税之法，依按每笔贸易的交易额征税，一天征到一点、一天征到一点，非得半年三月，积攒到一定的数目才能整体使用，那么在短时期内，的确是对定西朝廷的财政支出不会有什么大的补益，而如果一次性地把全年的商税提前收到，那不管是对西海郡明年的军费拨给，还是对明年春天与蒲秦几乎肯定会爆发的大战则都是会很有好处的。



莘迩斟酌多时，心中想道：“为了短期的利益，给商户造成长期的负担，此乃饮鸩止渴，断不可取；且我方欲明、后两年就着手解决门阀、大士族、豪强隐占国家编户、与国争民的问题，当此之时，若行此包税制，能有钱包下某‘市’全年商税的，必是当地的豪强无异，这反是在增强他们的势力，大不利於我收回他们所占之编户齐民的意图。此制不可大举推行！”



不能大举推行，但只在西海互市这个“临时的市场”搞个施行，还是可以的。



莘迩做出了决定，说道：“此法是苏清提出的？”



“正是。”



“你明天叫他去拜谒孙仆射，此法具体该在西海互市如何执行，如何保证市中的商贩不会因此而受到包税之人的盘剥等细节，就由他与孙仆射商议。商议成型，拿来我看，若是可行，就且在西海互市行之。”



“那国内各县的诸市呢？”



莘迩瞅了眼氾丹，心道：“我欲收回门阀、豪强所匿占的民户之事，现在还没有正式入手制策，老氾这人，能力是有的，对我定西的忠心也是有的，却他亦阀族子弟，我闻其家徒附成群，隐匿的民户不少，又对我怀着不满，此事不可现说与他知晓。”



他就没有以此为由，拒绝在全国诸市推行此税制，只是说道，“自西域商道重开以来，商税在我定西国库每年的收入占比中，如今是越来越重，要不要改变商税之制，如改，怎么改才妥当？这都需要仔细的讨论，不可仓促决策。”



那氾丹从见面到现下，尽管口称莘迩“明公”，言辞举止却一直都是傲